Решение главной социальной задачи, а теперь уже проблемы, повышение рождаемости и слома негативной демографической тенденции лежит в повышении основных компонентов благосостояния населенеия. Прежде всего это доступность современного комфортабельного жилья для большинства населения страны, как основы уверенности молодой семьи в своем будущем и будущем своих детей. Если мы будем учитывать, что только 1/3 часть молодых семей приобретут квартиры, то необходимо строить 4,5 млн квартир с миимальной жилой площадью 90 кв метров.

При налогооблагаемой базе где ставка ндс 22%, а налог на прибыль равен 25% коэффициент рефинансирования цифровыми активами Центрального банка составит 4,5. Таким образом текущие цены квартир будут снижены в 4,5 раза, так как кредит Центрального банка, выданный коммерческому банку для финансирования строительства жилых домов, равен прямым производственным затратам застройщика. А так как рефинансирование осуществляется в отношении кредита Центрального банка (кредитора последней инстанции) равного прямым производственным затратам, то для всех участников кругооборота капитала только величина начисленного ндс имеет значение для получения прибыли в полном объеме, оплаты налогов (ндс, прибыли) в полном объёме и оплаты процентов по кредиту в полном объёме.

При снижении цены квартир для конечных потребителей — для специалистов, муниципалитета и государства появляется возможность обеспечить жильем все население современным комфортабельным жильем.

Увеличение гарантированного спроса до 4,5 млн квартир обеспечит реализацию на сумму 51,4 трлн рублей. Рост ВВП составит 11,3 трлн рублей или 5,23% (11,3 x 100 / 214). Потенциал развития в предлагаемом методе оценивается в увеличении строительства до 12,9 млн квартир ежегодно, что соответствует ежегодному созданию молодых семей. Демография это подтверждает.

Цемент (всего): 67 млн тонн. Основание: На 1 м² жилой площади в блочно-ЖБ домах уходит около 0,16–0,20 тонн цемента (с учетом фундаментов, плит перекрытий, стеновых блоков, растворов и стяжек).

В 2024 году в России выпущено 64,9 млн т цемента. Его произвели 10 корпораций, 53 цементных завода, 6 помольных и смесительных производств. По энергосберегающим технологиям было произведено около 57 % продукции — в 1,4 раза больше, чем 10 лет назад. На долю 5 крупнейших производителей цемента приходится около 63 % производства. 10 крупнейших компаний обеспечивают 88 % поставок на рынке цемента. За пределы России в 2024 году было отгружено 1,1 млн т цемента, ввезено в страну 3,7 млн т.

Для строительства 4,5 млн квартир потребуется увеличить производство цемента в 2 раза до уровня 130 млн тонн в год. Для наращиания инвестиционного процесса достаточно использовать программу «Конкурентоспособность», чтобы создание нового производства обеспечить за счет частных инвестиций самих производителей цемента. Дополнительной гарантией наращивания производства является гарантированный и уверенный спрос, обеспеченный рефинансированием кредита цифровыми активами Центрального банка.

Облицовочный кирпич: 67,7 млн тонн (около 19,3 млрд шт. условного кирпича). Площадь внешних стен с учетом вычета проемов (около 2800 м² на один дом или 45 квартир). При облицовке в «полкирпича» (51 шт/м²) требуется примерно 143 000 шт. на дом лили 45 квартир. Вес одного пустотелого облицовочного кирпича — 3,5 кг.

Керамическая плитка (санузлы, кухни, МОП): 12,7 млн тонн (примерно 635 000 м²). В среднем 141 м² плитки на одну квартиру (пол + стены в санузлах, фартук на кухне) плюс отделка тамбуров и лестничных клеток. Вес плитки с клеем взят как 20 кг/м².

Отраслевой Проект в предлагаемой модели с одной стороны увеличивает производство широкой линейки строительных материалов, с другой — гарантирует сбыт всей произведенной продукции, так как у конечных потребителей появляется возможность даже при сложивщихся ценах на квартиры и сложившихся доходах в текущем периоде приобретать жилье. Дополнительных бюджетных средств не требуется. При этом сохраняется частная инициатива и её предложение современных, комфортабельных домов и квартир с жилой площадью 74-90 кв метров. Наращивание строительных мощностей против гарантированного спроса позволит выйти в мировые лидеры по показателю кв метров жилой площади на одного человека.

Краски (внутренние и фасадные): 1,1 млн тонн. Расход водно-дисперсионных и фасадных красок при двухслойном нанесении составляет около 2,6 кг на 1 м² жилой площади (учитывая площади стен и потолков под покраску).

ПВХ-окна и двери (профиль): 2,05 млн тонн чистого ПВХ. Вес ПВХ-профиля без учета армирования и стеклопакета составляет около 22 кг на 1 м² оконного проема.

Трубы ПВХ и НПВХ (водопровод, канализация, дренаж): 760 тыс. тонн. Внутренние стояки, разводка, а также магистральные сети внутри кварталов (1,8 кг на 1 м² здания).

ПВХ для кабельной продукции (пластикат) 940 тыс. тонн. Изоляция и оболочка кабелей (ВВГнг, КВВГ и др.). На 1 м² жилья приходится около 2,2 кг ПВХ-пластиката.

По данным из нефтегазохимического портала Rupec, в 2024 году в России было произведено 984 тыс. тонн поливинилхлорида, большая часть которого пришлась на суспензионный поливинилхлорид (ПВХ-С), на котором, в том числе, специализируется «Башкирская содовая компания». Крупнейшие российские производители материала – «Русвинил» (входит в «Сибур»), «Саянскхимпласт» и БСК. Таким образом реализация Проекта обеспечивает увеличение производства ПВХ в 3,7 раза до 3,75 млн тонн.

Арматура и увязочная проволока: 27,5 млн тонн стали. Удельный расход стали в сборно-монолитном домостроении составляет в среднем 65 кг/м². Стальные конструкции: 3,4 млн тонн стали - закладные детали, элементы крепления блоков, каркасы лоджий/балконов, лестничные ограждения и элементы кровли (8кг/м²).

В настящее время (2026 г) производство прокатной арматуры находится на уровне 8-9 млн тонн при строительстве 100-102 млн м² жилья в год. Таким образом проектом предусмотрено увеличение производства арматуры в 3 раза до уровня 27 млн тонн ежегодно независимо от мировой конъюнктуры.

Плоское стекло: 3,8 млн тонн (380 млн м² стекла) Площадь остекления (окна + балконы + лоджии) составляет около 22% от площади пола (93 млн. м² проемов). С учетом двухкамерных стеклопакетов (3 стекла толщиной 4 мм, вес 10 кг/м² на один слой стекла).

В России объем производства листового (плоского) стекла составляет 190–243 миллиона квадратных метров в год. Основные предприятия отрасли выпускают около 1,9–2 миллионов тонн продукции ежегодно. В последние годы рынок демонстрирует разнонаправленную динамику, периодически сокращаясь из-за изменения объемов экспорта и строительных циклов.

Проект обеспечивает 2-х кратное увеличение производства плоского стекла и исключает для производителей стекла конъюнктурные колебания цен на внутреннем и внешних рынках.

Площадь покрытия 315 млн м² (из расчета, что жилая площадь и коридоры занимают 75% от площади квартир). Карбамидоформальдегидная смола (КФС) 1,9 млн тонн. Меламинформальдегидная смола (МФС) 380 тыс. тонн. Вес ламината примерно 8 кг/м². КФС составляет около 75% от общего объема связующего для плиты-основы (HDF), МФС идет на защитный оверлей и декоративный слой.

В России производство карбамида находится на уровне 10,9 млн тонн в год, что делает страну одним из ведущих мировых игроков наряду с Китаем. Значительная часть этого объема поставляется на экспорт (например, около 10,8 млн тонн направляется на зарубежные рынки). Реализация отраслевого Проекта увеличивает производство карбамида на 17% в год. При этом для потребления на внутреннем рынке увеличение составит 100%, что снижает зависимость от мировой конъюнктуры и экспортных поставок на 17 процентов и, соответственно, увеличивает устойчивость российских производителей карбамида.

Мощность для производства всех материалов: 450 - 520 МВт (единовременная годовая нагрузка на заводы-производители). Постоянная мощность для эксплуатации 4,5 млн квартир составит 950 - 1000 МВт (с учетом жилых квартир, работы лифтов, насосов, освещения МОП и нормативного запаса подстанции).

А. Мощности для производства материалов (Единовременная нагрузка на энергосистему ТЭЦ/ГЭС)Для выпуска указанного объема материалов на заводах-изготовителях потребуется затратить колоссальный объем электроэнергии. В пересчете на распределенную годовую мощность производственных линий, совокупная присоединенная мощность предприятий должна составлять примерно 450–520 МВт. Основной вклад: Электросталеплавильные заводы (арматура/профиль), цементные вращающиеся печи, линии экструзии ПВХ и заводы по производству флоат-стекла.

Б. Мощности для эксплуатации 100 домов (Постоянное потребление) Расчет электрической нагрузки жилого фонда выполняется по укрупненным нормативам удельной мощности на одну квартиру — 4,5 кВт для домов с газовыми плитами или $7,0 кВт для домов с электроплитами, с учетом коэффициента одновременности k_o примерно 0,16 для 4500 квартир. При варианте с газовыми плитами примерно 4,8 МВт. При варианте с электрическими плитами (наиболее вероятный для 9-этажек) примерно 6,8 МВт. Общедомовые нужды (Лифты, освещение МОП, насосы подкачки воды, вентиляция). Дополнительно +1,5 МВт. Итоговая требуемая мощность подстанции (РП/ТП) для микрорайона из 100 домов с учетом технологического запаса (20%) городу потребуется выделить электрическую мощность порядка 9,5–10 МВт.

Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Статья 4. Банк России выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
1.1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;
[...]
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы (далее также филиалы иностранных банков), организует систему их рефинансирования;
[...]
11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

Выписка из бюллетеня № 68, 2023 г. Банка международных расчетов (BIS) относительно убытков центральных банков.

Потери не ставят под угрозу способность центрального банка выполнять свои полномочия. Хотя потери центральных банков повлияют на консолидированные государственные финансы, служить источником доходов для правительств не является целью центрального банка: они существуют для выполнения своих политических задач, включая ценовую и финансовую стабильность. Таким образом, об успехе их вмешательства всегда следует судить по тому, выполняют ли они эти мандаты.

В отличие от коммерческих банков, центральные банки не стремятся к прибыли, не могут быть неплатежеспособными в общепринятом смысле, поскольку они, в принципе, могут выпускать больше валюты для выполнения обязательств в национальной валюте и не сталкиваться с минимумом нормативного капитала именно в силу своей уникальной цели.

Соответственно, центральные банки защищены от банкротства по решению суда и поддерживаются (косвенно) налогоплательщиками. Эти положения позволяют центральным банкам успешно работать без капитала и выдерживать длительные периоды убытков и отрицательного капитала. История ясно иллюстрирует это. У нескольких центральных банков был отрицательный капитал, но они полностью достигли своих целей например, центральные банки Чили, Чехии, Израиля и Мексики пережили годы отрицательного капитала. В период с 2002 по 2021 год около 10 из 32 центральных банков стран EME/SOE имели отрицательный капитал, во многих случаях лишь на короткое время, но в течение более 30% времени в трех из них. Но на протяжении всего периода финансовая и ценовая стабильность сохранялась.

Выписка из бюллетеня № 71, 2013 г. Банка международных расчетов (BIS) относительно резервов (активов) центральных банков.

Величина активов (золото-валютных резервов) центрального банка не влияют на величину выдаваемых им кредитов для поддержания устойчивости денежно-кредитной системы и поддержания высоких темпов развития экономики.

Центральные банки не являются коммерческими банками. Они не гонятся за прибылью. Они также не сталкиваются с такими же финансовыми ограничениями, как частные учреждения. На практике это означает, что большинство центральных банков могут потерять достаточно денег, чтобы их капитал стал отрицательным, и при этом продолжать вполне успешно функционировать. Большему числу центральных банков придется пойти далеко, чтобы разработать сценарий, при котором им, возможно, придется пойти на компромисс с целями своей политики, чтобы продолжать платить по своим счетам.

Проблема в том, что не все осознают, что балансовый капитал центрального банка может быть отрицательным без каких-либо причин для тревоги. Вместо этого рынки могут плохо отреагировать, ошибочно полагая, что потери означают потерю эффективности политики.

Выписка из Письма Европейского Центрального Банка
от 07.05.2025 № 95044767

Союз обладает исключительной компетенцией в области денежно-кредитной политики для государств-членов, валютой которых является евро (статья 3(1)(c) Договора о функционировании Европейского союза (TFEU)), а Евросистема (т.е. Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки (НЦБ) государств-членов ЕС, валютой которых является евро) проводит денежно-кредитную политику для Союза (статья 282(1) TFEU).
Соответственно, на нее возложена задача определения и реализации денежно-кредитной политики (статья 127(2) TFEU и статья 3.1 Устава Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (Устава ЕЦБ). В нашем ответе мы рассматриваем только центральные банки Евросистемы. Реализация денежно-кредитной политики Евросистемы регулируется Директивой (ЕС) 2015/510 ЕЦБ (ECB/2014/60) (Общая документация, или GD). Одним из инструментов денежно-кредитной политики является выпуск долговых сертификатов ЕЦБ (статья 5(3) GD). Однако это долговые инструменты, которые при выпуске ЕЦБ представляют собой обязательства ЕЦБ, а не НЦБ (статьи 2(47) и 13 GD), и представляют собой проведение единой денежно-кредитной политики.

В своем пресс-релизе о финансовых отчетах ЕЦБ за 2024 год ЕЦБ отметил, что он может работать эффективно и выполнять свою основную задачу по поддержанию ценовой стабильности независимо от любых потерь. В этом же пресс-релизе ЕЦБ также отметил, что «ЕЦБ может понести убытки в ближайшие годы. Если это так, то ожидается, что любые такие убытки будут ниже, чем те, которые были понесены в 2023 и 2024 годах. После этого ЕЦБ, как ожидается, вернется к получению прибыли. Финансовая устойчивость [ЕЦБ] дополнительно подчеркивается его капиталом и его значительными счетами переоценки, которые в совокупности составили 59 миллиардов евро на конец 2024 года, что на 13 миллиардов евро больше, чем на конец 2023 года». Несколько НЦБ Евросистемы также упомянули убытки, которые они понесли в 2024 году. См., например, заявление на пресс-конференции, посвященной годовому отчету Deutsche Bundesbank за 2024 год, или пресс-релиз о годовом отчете и финансовой отчетности Banque de France за 2024 год.

Как отмечалось выше, способность ЕЦБ выполнять свой основной мандат по поддержанию ценовой стабильности не зависит от зафиксированного убытка. Что касается операций по оказанию экстренной ликвидности (ЭЛ) национальными центральными банками, то эти кредитные операции осуществляются под залог и не зависят от золотых или валютных резервов, что отражает способность центрального банка создавать внутреннюю ликвидность, но с учетом возможности того, что Управляющий совет ЕЦБ в соответствии со статьей 14.4 Устава ЕЦБ признает, что предоставление ЭЛ противоречит целям и задачам ЕЦБ.

ЕЦБ может эффективно работать и выполнять свой основной мандат по поддержанию ценовой стабильности независимо от каких-либо потерь. Следует также отметить, что на основании статьи 12.3 Устава ЕСЦБ решения Совета управляющих ЕЦБ по денежно-кредитной политике в еврозоне обычно реализуются национальными центральными банками децентрализованно. В этом отношении прибыли и убытки являются побочными эффектами усилий по выполнению основного мандата ЕЦБ.

Банк международных расчетов (БМР) играет важную роль в содействии международному сотрудничеству между центральными банками и финансовыми органами. Центральные банки Евросистемы являются активными участниками его работы и регулярно вносят вклад в комитеты и обсуждения БМР. Публикации БМР, такие как Бюллетень No 71 (2023) и Бюллетень No 68 (2023), предоставляют ценную информацию по темам центральных банков и финансовой стабильности. Таким образом, они могут быть использованы центральными банками и могут помочь информировать внутренние обсуждения или разработку политики.

Выписка из Письма Банка России от 09.10.2017 г. № 20-ОЭ/23756

В целях оказания поддержки отдельным отраслям экономики Банк России применяет специализированные инструменты рефинансирования кредитных организаций. В рамках данных мер по льготным ставкам производится кредитование отдельных сегментов рынка, имеющих стратегически важное значение и испытывающих затруднения вследствие несовершенства действующих рыночных механизмов. Льготное рефинансирование осуществляется в таких масштабах, в которых оно не может препятствовать достижению поставленных целей денежно-кредитной политики.

В настоящее время используется, в частности, такие специализированные инструменты рефинансирования, как:
— Поддержка несырьевого экспорта — под залог прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования АО «Эксар».
— Поддержка крупных инвестиционных проектов — под залог прав требования по банковским кредитам на реализацию инвестиционных проектов, исполнение обязательств по которым обеспечено государственными гарантиями Российской Федерации или облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России.
— Поддержка лизинга промышленного оборудования — под залог прав требований по банковским кредитам, предоставленным лизинговым компаниям.

Выписка из Письма Банка России от 29.11.2024 г. № 20-ОГ/22715

[...]
О капитале центрального банка
В своём обращении Вы верно отмечаете особый характер финансов центральных банков. Обычная концепция платежеспособности не применяется к ним, так как в отличие от частной компании, например, кредитной организации, центральный банк (как эмиссионный банк) не может обанкротиться. Получение прибыли не является целью деятельности центральных банков. Это позволяет выполнять цели и полномочия исходя из долгосрочных интересов граждан, бизнеса и экономики в целом, а не влияния этих решений на финансовый результат. Цели и полномочия центрального банка важнее, чем финансовые результаты, поэтому в идеале на решения центрального банка не должно влиять его финансовое положение. Соответственно, применительно к центральному банку обычно рассматривают аспекты возникновения отрицательного капитала, его приемлемости и источников покрытия.

Основное назначение капитала для центрального банка состоит в поддержании его финансовой автономии, то есть способности выполнять без ограничительных факторов со стороны баланса или размера убытка (прибыли) свои обязанности по поддержанию ценовой и финансовой стабильности, развитию и укреплению банковской системы (в т.ч. действия в качестве кредитора последней инстанции), обеспечению устойчивости и развития финансового сектора и платежной системы, отвечающих потребностям хозяйствующих субъектов. Часто центральные банки также управляют международными резервами и держат значительные суммы ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, для проведения интервенций в рамках курсовой политики или бюджетного правила.

Центральные банки подвержены многим типичным для кредитных организаций финансовым рискам. Например, кредитные риски возникают в результате кредитных операций, посредством которых центральные банки предоставляют ликвидность кредитным организациям. А рыночные риски связаны с владением ценными бумагами в иностранной валюте.

Уникальное положение эмиссионного банка позволяет центральным банкам успешно работать в период длительных убытков и отрицательного капитала.¹⁾ Так, в мировой практике есть примеры центральных банков, работающих с убытками, которые могут формироваться факторами как временного, ситуационного характера, так и системными особенностями монетарной политики, возникшими в сложный период и ставшими после этого постоянно действующими6. Кроме этого, есть центральные банки, которые работали не только с убытком, но и с отрицательным капиталом, при этом полностью выполняя свои задачи.

Таким образом, центральный банки могут выполнять свои функции вне зависимости от величины своего капитала, соотношения между капиталом и обязательствами и др.

______________________________
1.Национальный Банк Республики Казахстан имеет убыток начиная с 2015 года, Национальный банк Республики Беларусь получал убытки с 2012 по 2020 годы. Например, центральные банки Чили, Чехии, Израиля и Мексики в разное время в течение нескольких лет имели отрицательный капитал.

Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Статья 35 Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:
[…]
пункт 8) эмиссия облигаций от своего имени;

Статья 44. Банк России в целях реализации денежно-кредитной политики может от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций, а также иностранных банков, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации через свои филиалы.

Федеральный закон Российской Федерации от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»

Статья 27.5-1. Особенности эмиссии и обращения облигаций Банка России
1. Облигации Банка России являются облигациями с централизованным учетом прав.
2. Эмиссия облигаций Банка России осуществляется без регистрации выпуска (дополнительного выпуска) таких облигаций и без составления и регистрации проспекта таких облигаций. Решение о размещении облигаций Банка России, а также решение об утверждении решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций Банка России принимаются уполномоченным органом управления Банка России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Банк России присваивает номер выпуску (дополнительному выпуску) облигаций Банка России в установленном им порядке.

Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Облигации центрального банка — это инструмент регулирования банковской ликвидности, который используется для абсорбирования формирующегося значительного и устойчивого избытка, как правило, на сравнительно длительные сроки (от нескольких месяцев до 1 года).

Облигации центрального банка являются достаточно привлекательными для кредитных организаций. Во-первых, их держатели получают гарантированный доход. Во-вторых, в том случае, если у кредитной организации потребность в дополнительной ликвидности возникнет раньше, чем наступит срок погашения облигаций, она имеет возможность использовать эти облигации в качестве обеспечения по операциям на денежном рынке и/или для привлечения рефинансирования у центрального банка. Кроме того, кредитная организация может продать их либо на вторичном рынке, либо, если это предусмотрено, центральному банку.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 № 14-ФЗ (с изм. от 16.12.2025)

Статья 1013. Объект доверительного управления
1. Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.
[…]
Статья 1015. Доверительный управляющий
1. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
2. Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
3. Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом.

Федеральный закон Российской Федерации от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

18⁹) выполняет функции уполномоченного органа и регулирующего органа по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».